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轴承行业如何赢得美反倾销诉讼的“零损害”终裁(1)

发布时间:2020-01-17 01:07:00

为期14个月的中国输美球轴承反倾销案近日以我国轴承行业的胜诉告终。 商务部、中国机电产品进出口商会等部门的有关人士近日向新华社记者揭示了 这桩入世后中国企业在美国遭遇的首起反倾销诉讼,如何最终以“零损害”结 案的一波三折诉讼过程。 中国机电产品进出口商会基础件分会秘书长郝伟介绍说,10年前,中国球 轴承海外市场份额还微乎其微时,美国就对我国球轴承提出反倾销起诉。当年在 中国机电产品进出口分会叶振华副会长指导下,商会在初裁阶段胜利阻击,赢得 了诉讼。10年前的胜利为中国球轴承的突飞猛进赢得了生存的机会和市场空 2002年2月13日,美国轴承协会向美国国际贸易委员会对我国输美球 轴承提起反倾销申诉,后者随即于2月15日在其网站上公告立案调查。这是我 国加入世贸组织后,美国轴承协会第一次利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸 易保护措施,试图对中国产品进行制裁。 球轴承是应用十分广泛的机械零配件,是我国年度对美出口超过1亿美元的 大宗机电商品之一,2002年2月13日美国轴承协会提交的反倾销调查申请 涉及我对美出口商品金额超过3亿美元。如果此案败诉,我国球轴承商品进入美 国就要被征收17%至246%反倾销税,而且此后每年都要接受美国商务部对 此案的年度行政复审。败诉也就意味着中国球轴承企业将被逐步挤出美国轴承市 按照规程,美国国际贸易委员会对此案的初裁听证会将于2002年3月6 日召开。得知此消息后,郝伟秘书长和商会条法部高向军副主任于2月18日紧 急赴美,在美国轴承协会成员之一--美国通用轴承公司的代表胡若谦先生及该 公司常年法律顾问的陪同下,在5天内与多家美国律师事务所认真研讨了本案应 诉事宜,最终确定推荐由美国威凯平国际律师事务所的多名资深律师和经济专家 组成的团队作为中方在美国国际贸易委员会审查阶段的法律代表。 据了解,美国国际贸易委员会和美国商务部将分别对出口美国的球轴承是否 对当地相关产业造成损害和是否倾销展开调查。只有当我国生产的球轴承确系倾 销并对美国相关产业造成实质性的损害或损害威胁,对我国出口产品的倾销控诉 才能成立。商会和律师对本案进行分析后,认定我国企业在美国国际贸易委员会 的产业损害调查阶段有胜诉的机会。因为美方认为中国是非市场经济国家,将会 用替代国的方法来衡量中国进入美国的轴承是否构成倾销。但根据以往的经验, 如果仅在价格、成本等方面提供证据最终胜算不大。 中国机电产品进出口商会仔细分析认为,对于质量较低的中国球轴承而言, 由于美国绝大多数应用领域对球轴承质量的要求较高,目前没有采用中国产品, 而是主要由美国、日本和欧洲生产商供货。中国输美球轴承大多用于溜冰鞋、专 用灯具、传送带、辊子、家用工具、割草机和维修等领域。在此之前,控制这一 市场的主要是其它国家的产品而并非美国产品,我国输美的球轴承商品与美国轴 承工业实质上是互补的关系。另外我对美年输出球轴承金额不足美国轴承市场总 金额的4%,因此没有对美国轴承协会成员造成损害的可能。 2002年3月6日,在美国华盛顿举行的听证会上,美国通用轴承公司的 胡若谦先生作为中方的证人向美国国际贸易委员会的各位评审员列举了大量的证 据,有效地证明了中国输美球轴承根本不存在对美国轴承企业的损害或损害威 胁。但在同年4月29日举行的初裁投票中,美国国际贸易委员会以3比2的表 决结果对原产于中国的球轴承做出损害初裁。(来源:新华社)

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